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共享單車亂象,怎么破?

2018-04-12  來源:人民郵電報社  作者:

專 家

中國信息通信研究院技術與標準研究所劉旭:

精細化監管勢在必行

隨著共享單車應用的快速普及,共享單車數量激增,車輛亂停亂放、用車場景同質化嚴重等問題開始涌現。共享單車的精細化監管,正在成為消除行業發展“痛點”、加強監管、提升服務的有效途徑。

對于企業來說,通過“精細化監管”提升服務效率、降低運營成本和優化用戶體驗將成必然的選擇;對政府監管部門而言,通過一定的技術手段實現“精細化監管”,可以極大提高監管效率,降低一線執法人員的執法成本,同時可以聯合企業更高效地利用現有的自行車停車位資源,最大限度滿足人民群眾對單車出行的短駁需求,做到真正為人民服務。

目前,共享單車的監管普遍采用屬地化管理,通常以行政區為單位,而每個行政區的常住人口和經濟發展狀況差別較大,不同行政區的單車監管職責有時會隸屬不同的政府部門。作為管理的執行來說,這樣的劃分并無不妥,但地市級的歸口部門也應具有全局總攬的能力,做到從全局的角度統籌和監管各家共享單車企業,維護市容整潔,促進單車企業從野蠻生長向有序競爭方向發展。

要實現共享單車的“精細化監管”,就需要弄清楚三大問題:一、現有多少輛單車;二、市民需要多少輛單車;三、現階段能承載多少輛單車。

現有多少輛共享單車?

單車的數量不能僅僅是個數字。監管部門應通過各種信息化手段實時監控行政區域內每一輛單車使用狀況、車輛健康情況、停放位置和所屬企業。對于未經報備、私自投放的“黑車”,一線的執法人員依靠信息化手段快速甄別和及時扣押,監管部門依據相關法規對違規企業進行處罰和整改,讓每一輛單車都成為“陽光單車”——可查、可尋和可用。

市民需要多少共享單車?

每個行政區域的發展狀況不同,真正需求要靠數據說話。在單車總量明確的前提下,通過車輛分布、健康狀況、騎行率、騎行次數、活躍車輛曲線和周轉率等統計指標,可以明確反映出供給側的能力能否滿足人民群眾的實際需求,同時也可以反映出不同單車企業的服務質量差異,監管部門根據相關數據可以要求單車運營企業減少和增加單車投放數量,也可以作為考核單車企業服務質量的科學依據。

現階段能承載多少輛共享單車?

承載能力在不斷變化,除了增加自行車停車位,更重要的是如何高效利用現有資源,依靠信息化技術引導用戶規范停車,提倡文明騎乘、有序停放。自行車停車位的劃定受到的局限性較多,不僅要協調路政資源,在熱點的購物廣場等地區,還受到物業部門的影響。目前,很多熱門景點、購物廣場和小區都禁止共享單車入內,作為運營企業和監管部門應當依靠電子圍欄技術劃定“推薦停車區”和“禁停區”,促使單車有序停放,提高車位利用率,維護市容整潔。目前電子圍欄技術總體來說,不存在技術瓶頸,更多的聚焦在成本和維護問題上——大多數地區利用低成本、低精度的衛星電子圍欄技術來實現,個別熱點地區(如地鐵站口、熱門景點等)利用基于藍牙等技術的路面道釘來實現高精度電子圍欄,通過場景分析和多種自動化技術的綜合使用,可以逐步提高整個城市的綜合承載能力,同時大大降低執法成本,提升監管效率。

共享單車作為我國的“新四大發明”之一,帶來了巨大的社會和經濟效益,在越來越流行的同時也出現了一些亂象,這里面除了用戶自身的不文明行為外,也有企業運營能力不足、縱容用戶違規、過量投放等因素,同時政府主管部門普遍存在重視程度不夠、執法力度不足等問題。

為了幫助單車企業提升運營效率、降低運營成本和改善用戶體驗,促進整個行業的健康快速發展,2018年1月16日,中國信息通信研究院正式發布“全國共享單車監管平臺”(bike.caict.ac.cn),該平臺依托多種大數據監管及電子圍欄技術,助力行業向著“精細化監管”的方向發展。

關鍵詞:電子圍欄 摩拜 亂象 ofo 痛點

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